Mineria ilegal en el Perú (página 2)

3.1.2.1.2. Plata La producción de plata ha
crecido sostenidamente desde 1993, luego de una Drástica
caída en 1988 (de 2 millones de onzas a 1,65 millones). Es
importante Resaltar que la producción de plata está
asociada con el plomo y el zinc. En tal Sentido, su
producción sigue las mismas tendencias que los otros dos
minerales. Por lo tanto, las inversiones en las empresas de
mediana minería también han Favorecido la
producción de este mineral 3.1.2.1.3. Zinc La
producción de zinc también experimentó un
gran crecimiento debido a la Ampliación de las operaciones
de mediana minería. Durante la segunda mitad De la
década de 1990 las principales empresas de la mediana
minería, como Volcán y Milpa, experimentaron un
gran crecimiento. Las principales productoras de zinc en el 2004
fueron la minera Volcán (19.017 toneladas métricas
fi más), la Empresa Minera Los Quenua les (15.758
Toneladas métricas fin asías y Antaina (4.119
toneladas métricas fi más), aunque esta
Última registró una caída de 44% en su
producción. Esta caída anuló los
crecimientos de Perturbar y de Volcán, cuyas producciones
Aumentaron debido a las inversiones realizadas en ese periodo
3.1.2.1.4. Cobre La década de 1990 trajo
importantes inversiones en la producción de cobre. La
Privatización de las operaciones estatales tuvo como
consecuencia la ampliación y Modernización, por
ejemplo, de las operaciones de Cerro Verde y Tinta ya, cuyos
Activos fueron vendidos a Cyprus Amax1 y BHP respectivamente.
Southern Perú, Hasta entonces una de las pocas empresas
extranjeras que operaban en el país, también
amplió sus operaciones de Cuajone y Toque pala,
además de adquirir La refinería. Finalmente, la
puesta en marcha de Antamina representó la Cyprus Amax
luego fue adquirida por Phelps Dod 3.1.3. El desempleo La
falta de empleo en el Perú no es un problema reciente,
sino que se viene dando hace muchos años. Este problema ha
generado diversas actitudes en la población la principal
solución es dedicarse algo ilícito como la
minería ilegal en el Perú existen grupos
especialmente afectados por el desempleo (20).

En primer lugar probablemente el grupo más
afectado sea el de los jóvenes quienes exhiben tasas de
desempleo equivalente a casi dos veces del promedio de ellas uno
de sus probables determinantes es que los jóvenes cuentan
con menor experiencia laboral, lo cual reduce las probabilidades
de inserción en el mercado de trabajo un dato interesante
es que en la última década la tasas de desempleo ha
reducido de manera de importante desde por la cual las personas
en los últimos años se han estado dedicando a lo
ilegal por tal motivo la minería ilegal ha empezado a
crecer de manera impresionante afectando en diferentes aspectos
por ser una medida de fácil acceso de trabajo para los
jóvenes de hoy en día y facilitado el acceso a esta
actividad.

3.1.3.1. El desinterés de las autoridades
Consideramos que el objetivo de una política
pública para el sector debería ser el reducir el
crecimiento de la PPM y PMA, erradicarla de las zonas prohibidas
y ordenar aquella minería en pequeña escala
existente que cumpla con los requisitos legales, sociales y
ambientales.

Las funciones y competencias en materia de
pequeña minería y minería artesanal,
según la Ley de Descentralización, Sin embargo,
esta descentralización de competencias y funciones no ha
estado acompañada de recursos humanos y económicos
que permita enfrentar una realidad tan grande y
compleja.

En el marco de la nueva normativa para la
formalización de la minería en pequeña
escala, han sido presentadas alrededor 70,000 Cartas de
Compromiso, primer requisito para el proceso de
formalización. De estas al mes de Setiembre habían
pasado a una segunda fase unos 21,000 mineros artesanales y
pequeños mineros; alrededor de 3,000 contaban con
Título de Concesión y la diferencia sólo
contaba con el "ofrecimiento" de suscripción de Contratos
de Explotación entre los Titulares de Concesiones y los
mineros informales (21).

Luego de salvado este segundo requisito, los
pequeños mineros y mineros artesanales, debían
presentar entre otros documentos el Instrumento de Gestión
Ambiental Correctivo – IGAC, que es como una Estudio de Impacto
Ambiental para el Régimen General. Sin embargo el personal
a cargo de la revisión de los IGAC es absolutamente
insuficiente y no cuenta con los recursos económicos para
abordar esta tarea. El riesgo que se corre es que los IGAC que
deben ser el filtro y control ambiental de la actividad en
pequeña escala, se conviertan en un trámite
administrativo más, con lo que terminamos borrando con una
mano lo que hicimos con la otra.

Capitulo IV

Impactos
resultantes de su extracción

4.1. Consecuencias Este tipo de minería
tiene diversos impactos como sociales, salud. La minería
ilegal también genera explotación infantil,
alcoholismo, prostitución, desescolarización,
inadecuada ocupación laboral, inseguridad ciudadana, la
naturaleza que se refiere más que nada a la
contaminación, y en lo económico.

En las zonas de minería ilegal también, se
calcularon más de 400 púberes y adolescentes son
explotadas sexualmente en las cantinas, llamadas localmente pros
tíbares.

La minería ilegal alienta la explotación y
en algunos casos hasta la esclavitud de miles de personas, que
son captadas por organizaciones para las cuales no existen leyes
laborales, de seguridad social y atención
médica.

4.1.1. Seguridad Las personas que se dedican a
esta actividad minería ilegal lo hacen sin tomar medidas
de seguridad, corriendo el riesgo de sufrir intoxicaciones
severas que les puede ocasionar la muerte.

Ellos pueden parecer sepultados y abandonados bajo
tierra, ya qu patrones estos peones no existen en ningún
registro ni planillas.

Los campamentos en que viven por lo general son hechos
de carpas de plástico que no ofrecen ninguna
protección frente a las tormentas tropicales.

La comida que ingieren tampoco es balanceada, lo que les
genera un estado de desnutrición. Una noticia
periodística informa que en Alga marca (Cajamarca), donde
se extrae oro de manera ilícita, sin las condiciones
mínimas de seguridad, han muerto más de 10 persona
en extrañas circunstancias.

Estos casos no han sido investigados, debido a la
oposición de quienes manejan ese negocio ilícito,
que evitan el ingreso de las Autoridades a los que amenazan de
muerte.

En la misma zona, un minero extractor ilegal
murió por intoxicación con sustancias
químicas y otro por contacto con cianuro al realizar
labores de precipitado.

Otro minero falleció por asfixia en uno de los
socavones. Mineros, que han sufrido accidentes, como perdida de
sus miembros, tampoco han sido reconocidos por estas
organizaciones.

4.1.1.1. Salud La explotación de la
minería ilegal, como es obvio, suele orientarse a la
extracción de metales, minerales y, en general, elementos
orgánicos terrestres o subterráneos. Varios de
tales elementos resultan nocivos y altamente tóxicos
cuando superan ciertos porcentajes de concentración en el
ambiente, trae graves consecuencias como la subsistencia de
especies animales y vegetales, así como a la salud
humana.

Una falta de control en la gestión de estas
sustancias y metales, puede ocasionar un grave deterioro
ambiental, sin contar con los problemas higiénicos y
sociales, que constituyen el plomo, el bromo y el monóxido
de carbono.

Estos elementos son muy toxicas, que traen
consecuencias: como el envejecimiento de las personas a temprana
edad, estos elementos a la vez forman una sustancia en la corteza
terrestre y trae consecuencias como las enfermedades
respiratorios.

Se hicieron otros estudios pero esto fue más
preocupante respecto a la aparición de síntomas
clínicos asociados con la exposición a mercurio:
donde esto fue una consecuencia grave según las personas
evaluadas en distintas poblaciones que este presenta la
pérdida de memoria, cambio de ánimo, irritabilidad,
debilidad muscular, temblores musculares, dolor de cabeza,
alergias y descamación de la piel.

Los indicadores sicológicos y de salud emocional
también comienzan a ser preocupantes: disminución
de la atención entre los niños en edad escolar y
bajo coeficiente intelectual 32% muestra nivel bajo; incremento
de la violencia familiar, crecientes muestras de ansiedad y
depresión, acompañados de cefaleas,
disminución de la motivación y energía,
llanto, desesperanza, irritabilidad, alteraciones del
sueño y pérdida del apetito.

"La extracción por métodos artesanales, es
un procedimiento que igualmente se realiza de manera inadecuada,
con riesgos para la salud de los operadores y afectación
del ambiente, sobre todo en aquellas localidades que están
próximas a los cursos de agua." (22) "La salud de la
población se ve afectada especialmente por la
absorción en el organismo de mercurio y otros metales
pesados como el plomo y el arsénico, que los mineros
ilegales usan en su actividad. (23) Contaminando también a
los peces que son la base de la alimentación en las
poblaciones amazónicas El mercurio, contamina
también las fuentes de agua, ríos, lagos y
lagunas.

El ser humano absorbe el 95% del mercurio contenido en
los pescados contaminados que come. Y presencia del mercurio en
el cuerpo humano, tiene efectos que no se manifiestan
inmediatamente, y a veces aparecen años más tarde
ya. Producidos con la intoxicación.

El metal mercurio no es fácilmente eliminado por
el organismo, acumulándose en diferentes órganos
como cerebro, corazón, pulmones, hígado y causando
severos consecuencias para la salud, y es difícilmente
diagnosticables y menos aún tratables
adecuadamente.

Particularmente graves son los daños al cerebro y
al sistema nervioso central y al cerebelo, daños que son
irreversibles; también consecuencias como abortos,
malformaciones congénitas, provoca serios
desórdenes neurológicos, como cretinismo y el
"síndrome del bebé tranquilo", afecta el desarrollo
sicológico y físico de los niños; los
daños al sistema nervioso son mucho más graves en
niños que en adultos; particularmente susceptibles son los
embriones y fetos; en casos graves de contaminación las
mujeres han dado a luz a bebés con parálisis
cerebrales severas.

Estudios realizados en demuestran que pueden ser
detectadas alteraciones en el sistema nervioso y trazas de
mercurio en el pelo y la sangre de personas que habitan zonas de
explotación aurífera con niveles de
contaminación inferiores al umbral establecido de 6 a 12
kg/l Hg para sangre, 2 kg/g Hg para cabello, y 5 kg/l Hg para
orina.

Los efectos neurológicos de la
contaminación con mercurio comienzan a ocurrir con niveles
de mercurio en orina superiores a 100-200 kg/l Hg.
Gastroenteritis y necrosis tubular aguda se observan con menores
niveles de contaminación.

El riesgo de intoxicación con mercurio no
sólo afecta al minero artesanal: al quemar la amalgama en
las viviendas afecta a todo el resto de la familia y vecinos, y
al contaminar las aguas y el pescado que sirve de alimento
contamina a toda la población de la
región.

Por la inhalación del vapor de mercurio se
muestran años más tarde, una grave enfermedad
mientras que el dinero obtenido se puede gastar hoy. La
mayoría prefiere las ganancias económicas de hoy a
la salud futura. Por esto, el Estado debe asumir el compromiso y
no la decisión individual de velar por la salud futura de
sus ciudadanos.

Teniendo como los principales
síntomas:

Hg elemental: Irritación pulmonar o
neumonía química, Inflamación local,
infección mercurial o la insuficiencia renal pasajera,
alteraciones de neuronas psíquicas, afección al
aparato digestivo y anemia. Sales de Hg.

Las preocupaciones por los niveles de exposición
de las personas y animales al mercurio. A través del
análisis de muestras de 15 especies de peces más
consumidos por la población, tiene un nivel de promedio de
mercurio que estaba por encima de los valores de referencia del
mercurio.

De la muestra tomada a los pobladores de los lugares de
la minería ilegal casi 78% tiene nivel de mercurio por
encima de lo normal teniendo el grupo de mujeres en edad
fértil niveles más elevados que el promedio. Esta
situación también afecta a comunidades
indígenas porque parte importante de su dieta se sirve del
consumo de especies hidrobiológicas.

4.1.2. Social El impacto que tiene en los
entornos sociales, en la posibilidad de recaudación de
Impuestos por parte del Estado, la comercialización ilegal
de los minerales Extraídos, la compra de explosivos y
otros insumos por canales que son usados Por otras actividades
ilícitas, son algunos de los principales impactos que esta
Actividad genera actualmente en el país." (24) En los
últimos años la pobreza de los departamentos de
Puno y Cajamarca, son grandes como en el departamento de Puno ha
bajado su tasa de pobreza en los últimos 10 años en
un 20% más que Cajamarca. Puno es, a la vez, un centro de
minería informal de oro, mientras que en Cajamarca
funciona la mina industrial de oro más grande de
América del Sur.

El departamento de Madre de Dios lidera las
estadísticas de tala de árboles pero también
el ranking de los departamentos con menos pobreza. Aunque esta
verdad no le gustará nada a los ambientalistas, todo
indica que la minería ilegal es más efectiva en
repartir la renta minera entre la población que la gran
minería.

El poblador de Puno o de Madre de Dios que quiere
dedicarse a la minería, simplemente lo hace y sube al
cerro respectivo o baja a la selva.

En Cajamarca, donde se ha formado un enclave minero para
los elegidos, es muy difícil conseguir uno de los trabajos
codiciados en la mina.

El éxito de la minería ilegal en la
redistribución de las ganancias es también un
indicador de fracaso para el Estado peruano y la gran
minería, que no logran redistribuir sus ganancias entre
las poblaciones del lugar de la explotación.

En cuanto a las consecuencias sociales, los mineros
están atravesando serios problemas en su salud, ya que
muchos trabajadores adolescentes mueren o se hospitalizan todos
los años, debido a lesiones sufridas en el trabajo. Muchos
sufren, también, efectos de salud adversas, debido a
contactos peligrosos en el lugar de trabajo. De esta manera, la
población reacciona ante estos problemas generando
protestas y huelgas en las cuales manifiestan que no solo
maltratan a las comunidades campesinas, sino también a sus
trabajadores. "La minería ilegal genera explotación
infantil, alcoholismo, prostitución,
desescolarización, inadecuada ocupación laboral,
inseguridad ciudadana, etc." (25) El carácter
espontáneo y la expectativa de temporalidad de la
ocupación de las áreas de minería ilegal,
han dado lugar a centros poblados desordenados y hacinados, sin
servicios básicos ni viviendas adecuadas que se
sobreponen, en algunos casos, con las operaciones de
extracción, lo cual afecta la salud de toda la
población.

Las distintas procedencias y raíces
étnicas culturales de los pobladores de los centros
mineros influyen también en su fragmentación social
y productiva, y en las dificultades para un liderazgo
colectivo.

La población de origen campesino de la sierra es
la que predomina y, por ello, traslada a las actividades mineras
esquemas de trabajo familiar La alta demanda de mano de obra,
incluso no calificada, genera empleo pero no de calidad. Las
condiciones precarias en que se desarrolla la minería
ilegal tienen su sorprendente indicadores de volumen y valor de
producción atribuidas a esta actividad.

Considerando el número de mineros que participan
en la minería ilegal unas 50 mil personas, entre operarios
y dueños de operaciones, el ingreso unitario puede variar
considerablemente, dependiendo del tipo de explotación y
de la ubicación de la explotación. Sin embargo el
promedio de pago a un operario es de aproximadamente 52 soles
diarios, equivalente a un gramo de producción, lo que
tipifica a esta actividad en términos generales como de
"subsistencia.

4.1.2.1. Explotación Infantil La
minearía ilegal produce el trabajo infantil donde estos
traen consecuencias como la muerte a temprana edad.

Ser un niño en estas familias mineras ilegales es
aprender desde pequeño a soportar las inclemencias de la
vida en zonas desérticas, a grandes altitudes o en medio
de la selva, apartados de servicios elementales, muchas veces sin
acceso a la escuela ni lugares de recreo.

Los niños, niñas y adolescentes comienzan
ayudando a sus madres en tareas sencillas de selección de
desmonte minero o bateando en el río durante largas horas
a la intemperie.

A partir de los 12 años pasan a apoyar en la
extracción del mineral en los túneles, el
transporte a la superficie y su procesamiento,
exponiéndose al peligro de explosiones, derrumbes,
asfixia, cargas pesadas, y sustancias tóxicas como el
mercurio, cianuro, ácidos y otros
químicos.

Las operaciones mineras ilegal suelen involucrar a toda
la familia, en las distintas etapas del proceso productivo. Las
actividades de extracción están a cargo de los
varones, quienes se hallan expuestos a riesgos derivados de las
deficientes condiciones de seguridad e higiene en sus labores.
Las mujeres son los que participan principalmente en las
actividades de beneficio, siendo este el grupo más
expuesto a la contaminación por mercurio.

Y los niños y niños también son los
que participan pero de forma obligatoria llegando a una
violencia, los niños más que nada son los
más afectados por esto pero las personas que administran
estas minerías no les importa la salud tanto como su vida
de los menores si no lo que les importa es la plata. Las
niñas 10 a 15 años más que nada son
secuestradas para la servidumbre y los de 16 a más son
secuestradas para la prostitución, en estos
prostíbulos lo explotan de manera muy veras.

La minería ilegal alienta la explotación,
y en algunos casos hasta la esclavitud de miles de personas
(mujeres y niños), que son captadas por organizaciones
para las cuales no existen leyes laborales, de seguridad social y
atención (26) Mayor mente se realiza explotación de
menores, a quienes se les fuerza a realizar actividades de alto
riesgo en la minería, sin ninguna garantía y
mecanismo de seguridad ocupacional y menos de seguridad social.
Todo esto ocurre en los alrededores de los centros mineros
ilegales, campamentos e invasiones, donde se genera inseguridad
por falta de orden y ausencia de autoridades
gubernamentales.

En cuanto al trabajo infantil que se atribuye a la
minería ilegal, debe tenerse en cuenta dos
situaciones:

La idiosincrasia de los pobladores y el hecho de que no
existe una relación laboral propiamente dicha. Sino un
aporte de los adolescentes a los macro ingresos
familiares.

Se puede afirmar que los niños son usados en
diferentes fases del proceso minero, donde las tres actividades
principales son:

El acarreo: es una de las tareas duras para los
niños donde los niños transportan los bloque de
piedras que se transportan en la espalda o carretillas hacia los
lugares de procesamiento.

El quimbalete: es una actividad altamente tóxica.
En opinión de los niños, lo más
difícil es colocar el mineral en el quimbalete que es una
especie de batán formado por dos piedras grandes, pues
deben alzar la gran piedra que servirá para la
molienda.

El pallaqueo es una tarea que realizan las niñas
y los niños más que nada de 10 a 15 años.
Generalmente lo hacen para obtener ingresos complementarios y
comprar alimentos cuando los familiares mineros adultos
generalmente padres o hermanos mayores no generan ingresos
suficientes, o para utilizar dichos ingresos en la
recreación personal.

En los niños que lavan el oro, sea en bateas,
alfombras de tela o parados al interior de canaletas, se producen
efectos negativos, generalmente asociados a enfermedades en la
piel, huesos y enfermedades respiratorias.

Los menores, en especial los adolescentes, participan en
la fase de extracción, movilizando el mineral del
socavón hacia la parte externa de la bocamina. Los riesgos
por las condiciones precarias de seguridad existente se asocian a
derrumbes y deslizamientos, inhalación de gases y polvo,
así como a lesiones musculares y cortes por la
manipulación de las piedras.

En la fase de chancado, los riesgos más
frecuentes en los niños que realizan dicha labor son los
cortes y accidentes por el uso de picos u otros similares. Sin
embargo, el principal impacto en los niños se asocia a la
salud, y las enfermedades respiratorias agudas, diarreicas y los
problemas en la piel son los efectos más
frecuentes.

4.1.2.2. Explotación Sexual Infantil La
explotación sexual infantil ha arrasado con la sociedad
mayor mente en las zonas mineras como en puno, madre de dios, y
otros este es una consecuencia de la minería ilegal ya que
no tiene supervisiones controles por las personas capacitadas o
ingenieros de minas.

Es difícil encontrar evidencias de este delito,
debido a la falta de denuncias y la lejanía de las zonas
donde se encuentran las zonas de explotación minera y la
violencia alrededor de los llamados pros tíbares, donde
trabajan mujeres y menores que comúnmente fueron
traídos con engaños, como las promesas de trabajar
de meseras o anfitrionas en un club o en una casa de
comidas.

Es evidente la conexión entre las autoridades
locales y los llamados pros tíbares, Y los dueños
de las minas, en 2010 fueron víctimas de
explotación sexual infantil más de 173 menores de
edad y fueron capturadas 390 personas involucradas en dicho
delito. En 2011, en este mismo período, los capturados
fueron 68.

Esto más que nada se dio en la región
madre de dios. Debido a gran cantidad de existencia de la
minería ilegal. Y es donde vemos más de 40
prostíbulos por ciudad. (Anexo N°3) En cada una de
estas ciudades las niñas realizan tareas como transportar
y cargar los alimentos, provisiones, agua y rocas, y la ayuda a
sus madres en la preparación de la comida y bebidas. Para
llevar hasta los consumidores en las minas, ellas deben atravesar
terrenos peligrosos que pueden estar expuestos a derrumbes, a
contaminación por mercurio o contener fragmentos afilados
de rocas.

En el Perú, es común que las niñas
trabajen en bares y restaurantes que sirven a la comunidad de
mineros. Algunas niñas trabajaban hasta 12 horas al
día y desde la edad de 10 o 12 años. En algunos
casos, el trabajo en las minas puede llevar al trabajo sexual o
al abuso sexual por parte de los clientes y
empleadores.

Demostraron también que las niñas en el
ambiente minero son vulnerables al acoso y abuso sexual. La
explotación comercial del sexo de las niñas y las
mujeres es evidente en todos los países
estudiados.

En la zona minera de Madre de Dios y Delta 1, se calcula
que 400 niñas y niños ejercen la
prostitución a vista y paciencia de la policía en
las cantinas de los bares a los que llaman "pros
tíbares".

Los pros tíbares son una nueva modalidad local
donde se promueve la prostitución infantil y el uso de
alcohol, estos pros tíbares funcionan con una licencia
otorgada por las autoridades locales para función como
bares.

Trae consecuencias como las enfermedades como las de
transmisión sexual y la tuberculosis se incrementan en
estas zonas. Así por ejemplo, Madre de Dios presenta junto
con Lima y Callao las mayores tasas de morbilidad e incidencia de
tuberculosis pulmonar21 superando el promedio pais22. El 40% de
los casos de tuberculosis se da por la minería ilegal, y
se encuentra focalizado en los distritos cercanos de la mina y
los casos de VIH/SIDA van en aumento asociados a los altos
índices de prostitución y explotación sexual
que acompañan a la minería ilegal.

Cientos de mujeres, en su gran mayoría menores de
edad son explotadas sexualmente. La mayoría de las
personas son traslados por Sujetos conocidos como "enganchadores"
se ubican en los mercados o paraderos de buses de las ciudades de
Puno, Abancay y Cusco para captar a las menores de entre 10 a 16
años.

El Movimiento no a la Trata de personas ha
señalado que más de 4.500 personas son
engañados y en su mayoría son mujeres y
niñas, Según datos de la adjuntía para la
niñez y la adolescencia de la defensoría del
pueblo, las menores de 15 a 17 años son trasladadas desde
comunidades rurales de la Amazonía con engaños de
que tendrán un trabajo doméstico, pero terminan
prostituyéndolas. Uno de los factores que favorecen a esta
actividad es la pobreza en la que se encuentran muchas
jóvenes en estas comunidades, situación que es
aprovechada por las organizaciones criminales para reclutar
mujeres jóvenes 4.1.3. Naturaleza El efecto
ambiental de la industria minera produce contaminantes
potenciales que afectan al agua y al aire. En el medio natural
los excesos pueden generarse por drenajes de agua de minas, de
desmontes o de relaves mineros. Algunos metales, como cadmio y
mercurio, y metaloides como antimonio o arsénico, los
cuales son muy común en pequeñas cantidades en
depósitos metálicos son altamente tóxicos,
aun en pequeñas cantidades, particularmente en forma
soluble, la cual puede ser absorbida por los organismos
vivos.

El uso del cianuro y mercurio contamina el medio
ambiente, afectando el suelo, animales y plantas, pero
especialmente los ríos amazónicos y esto a la vez
influye en la deforestación de la Amazonía, pues
mata la vegetación y deja inmensas pampas de lodo y
taludes de cascajo.

En todo el Perú uno se encuentra con estas
contradicciones: pocas personas protestan contra la
minería ilegal, no importa cuántas fotos de
cráteres lunares en medio de la selva se exhiban en los
periódicos de Lima. Pero cuando una gran empresa minera
planifica un proyecto, casi siempre surge un movimiento local de
protesta y defensa del medio ambiente. No hay duda de que la
gente tiene muchas razones para organizar y mostrar sus
resistencias y reclamar su participación solo que la
preocupación por el medio ambiente debe ser lo de menos.
No existe una conciencia por la calidad de vida, que significa
aire puro, agua limpia y un paisaje intocado. En la misma Lima no
hay movimientos de protesta por la contaminación del aire,
que es una de las más fuertes en toda América
Latina. ¿Por qué se supone que los campesinos con
necesidades básicas no satisfechas deben tener una mayor
conciencia ambiental que la clase media limeña?
4.1.3.1. Suelo Los mineros afectan la topología de
la zona donde se realiza la explotación, ocasionando la
alteración de ecosistemas y la pérdida de
hábitat para algunas especies.

Los procesos de beneficiación de los minerales,
que son extraídos de forma ilegal, Producen Residuos
tóxicos, ya sea por los insumos utilizados o por la
liberación de sustancias químicas como resultado
del proceso.

4.1.3.1.1. Cascajo La extracción ilegal
puede producir deforestación, movimiento de tierras,
erosión forzada, acumulación de gravas que conlleva
a la eliminación de la cobertura vegetal (tala y quema de
bosques). La acumulación de material grueso, que resulta
del lavado de grava durante el proceso de recuperación del
oro, al estar desprovistas de material fino, no ofrece el
sustrato adecuado para la recuperación natural.

4.1.3.1.2. Deforestación "En Madre de
Dios, la minería aluvial de oro ya ha devastado más
de 50 mil hectáreas de bosques, sin contar árboles
muertos en pie, lagunas y pantanos destruidos. Además, el
gran movimiento de tierras altera los sistemas de drenaje y
produce pérdidas de hábitat para innumerables
especies. Por otro lado, para extraer y concentrar el oro se
utilizan procesos e insumos que producen residuos tóxicos"
(27) En los últimos 15 años aproximadamente el uso
de las maquinarias pesadas, excavadoras, cargadores frontales,
volquetes en la minería ilegal ha perturbado unas 7,000
hectáreas de bosques tropicales en distintos lugares Los
impactos más comunes de la minería ilegal de oro es
la contaminación por mercurio, el cual al ser liberado en
la atmósfera puede viajar grandes distancias, provocando
la contaminación global de ecosistemas, afectando peces,
aves y mamíferos a lo largo de la cadena alimenticia. (28)
Es el principal problema ambiental, además tiene efectos
perniciosos para la salud de los trabajadores y su entorno. El
uso indiscriminado e ineficiente del mercurio para amalgamar el
oro ocasiona que grandes cantidades de esta sustancia se pierdan
y viertan en el medio ambiente en forma gaseosa o
líquida.

La pérdida del mercurio líquido se produce
durante la amalgamación del oro en los quimbaletes, donde
se realiza la separación del mismo. En este proceso se
calienta la mezcla mercurio-tierra con el fin de extraer el oro.
El mercurio se evapora dejando sólo el oro. Ese gas es el
que es llevado por el viento y una vez frío se condensa y
se introduce en suelos y cuerpos de agua. "La minería
ilegal estaría derramando alrededor de 400 mil toneladas
de mercurio anuales en la cuenca amazónica" (29) La
porción acuosa del relave tiene alto contenido de mercurio
y de oro. El contenido de esta sustancia será mayor si el
mercurio utilizado es reciclado. En ese estado pierde su poder de
amalgamación y los mineros suelen añadir más
mercurio, agravando aún más la
contaminación.

4.1.3.2. Agua En todas estas zonas de la
minería ilegal se estima la presencia de 5 mil mineros
desde hace más de 15 años. Su actividad contamina
fuentes de agua cercanas.

En el proceso de la extracción de oro en la
minería ilegal se incrementan sólidos en
suspensión en el agua, que afecta la vida
acuática.

Provocada por los relaves que genera el desaparecimiento
de los peces como la trucha, paiche y entre otros.

Se produce una descarga de sedimentos con la
consiguiente colmatación y modificación
morfológica de los cauces.

La contaminación de las aguas podría
provocar el trastorno y hasta la desaparición de la flora
y fauna, además del alejamiento de la fauna terrestre. Y
el riesgo la supervivencia de la población actual y
futura.

4.1.3.3. Aire La contaminación en el aire
se manifiesta a través de polvos y gases contaminantes. El
polvo procede de la descarga de mineral y desmonte en camiones,
ferrocarriles, tal vez, fajas transportadoras, etc. Por otro
lado, los contaminantes gaseosos pueden ser partículas
sólidas en suspensión y emanaciones gaseosas,
siendo el más significativo el dióxido de azufre
4.1.4. Económico Las operaciones de minería
ilegal son fuentes importantes de ingresos para los grupos del
crimen organizado. Por ejemplo, en Perú, los grupos del
crimen organizado emplean cerca de 100.000 personas en las
empresas de minería ilegal.

En 2013, los grupos de la delincuencia organizada
realizaron operaciones de minería ilegal en 21 de las 25
regiones de Perú, según informes
publicados.

Los grupos del crimen organizado y las organizaciones
terroristas están logrando beneficios rápidos y
enormes al explotar los recursos naturales para alimentar sus
actividades ilícitas, amenazando además la
estabilidad y el desarrollo futuro del planeta.

Este tipo de minería no paga ningún tipo
de impuesto. En Madre de Dios se detectaron que las personas que
extraen la minería de forma ilícita. Producen
dieciocho toneladas anuales de oro que representan más de
quinientos millones de soles en impuestos dejados de pagar al
Estado, es decir, a todos los peruanos y peruanas.

Estas actividades también afectan directamente a
otras actividades económicas como la agricultura, el
ecoturismo, y las concesiones forestales, entre otras.

Capitulo V

Soluciones para
esta problemática

En los últimos días, entre manifestaciones
de mineros en vías de formalización, reportes
periodísticos y debates sobre el tema, se ha evidenciado
una corriente de opinión favorable a la búsqueda de
una solución integral y definitiva que permita acabar con
la minería ilegal y contemple el desarrollo de una
minería pequeña y artesanal sostenible que genere
beneficios al país. En esta deseable meta se han sumado
esfuerzos para encaminar, de la forma más adecuada, el
proceso de formalización de los pequeños mineros y
mineros artesanales inscritos en el Registro Nacional de
Declaraciones de Compromiso.

En los últimos años, el Gobierno ha
iniciado una serie de acciones -incluidas la emisión de
diversas normas, interdicciones y el inicio de procesos
judiciales- que tienen como meta detener el avance de la
minería ilegal, una actividad que opera contraviniendo los
principios más elementales de un Estado de Derecho y que
genera serios impactos ambientales y sociales, sin asumir ninguna
responsabilidad por ello.

El actor preponderante en las soluciones de estos
problemas es el Estado en conjunto con las empresas mineras, ya
que estos deben asumir los pasivos ambientales y sociales en el
desarrollo de sus actividades mineras. En cuanto a lo
político, el Ministerio de Energía y Minas debe ser
regulador de la política minera y fiscalizadora del
cumplimiento de las normas ambientales para el desarrollo de la
actividad minera, mientras que las comunidades (sociedad civil)
deberán realizar un rol de vigilancia ambiental y social
al sector minero y al Estado (PALACÍN, Miguel, Presidente
del CONACAMI – PERÚ). Por su parte, las empresas mineras
deben medir el nivel de la calidad ambiental programas de
monitoreo permanentes para conocer cuáles son las conc
existentes para los contaminantes más relevantes (Centro
de Investigación para el Medio Ambiente (CIPMA),
2000).

Con respecto a las posibles soluciones para el bienestar
de la salud pública de la población en áreas
de influencia de la actividad minera, es necesaria la
promulgación de una ley que cree el "Seguro Ambiental"
para cubrir desastres, accidentes y pasivos ambientales
producidos por las empresas mineras. (30) Los métodos que
pueden ser empleados para controlar las diferentes fuentes de
contaminación en la industria minera son numerosos como el
control del polvo debido a que en las etapas de minado y
concentración de minerales. "La manera de controlar la
emisión del polvo es previniendo su formación al
controlar la humedad del material a ser movido" (31).

Por otro lado, se encuentra la contaminación
producida por los gases, entre los cuales está el
dióxido de azufre, compuesto más común que
se encuentra en los gases producto de los tratamientos
metalúrgicos, y desde hace tiempo un contaminante
indeseable en la atmósfera. Ante la propagación de
este gas, la solución ha sido dispersa los contaminantes
por medio de chimeneas altas, las cuales evitan la
contaminación de la población aledaña, pero
a su vez, conlleva una serie de desventajas
¿Cómo podría solucionarse el problema de
la minería ilegal? Nosotros pensamos que lo primero
que debe hacerse, urgentemente, es formar una comisión de
alto nivel integrada por representantes de los Ministerios del
Ambiente y de Energía y Minas que trabajen en la misma
zona con los dirigentes mineros y con nosotros mismos, como
gobierno regional, para hallar una solución a esta
problemática. No se trata solo de criticar por criticar,
sino de hallar soluciones. Tiene que hacerse un estudio verdadero
del problema, sin apasionamientos y sin mentiras ni verdades a
medias.

-¿Qué medidas se podría tomar
para mejorar esta situación? El gobierno central
quiere que la minería ilegal pase a ser legal. Entonces lo
que tiene que hacerse es propiciar las condiciones elementales
para que los mineros informales quieran dejar de serlo. Tan
fácil no es la cosa. Es lo mismo que sucede en las zonas
cocaleras, donde los productores ilegales de hoja de coca no
quieren pasar a la legalidad ni optar por los cultivos
alternativos.

> No se debe permitir el ingreso de nuevos mineros en
el Registro Nacional de Declaración de Compromisos ya que
esta etapa concluyó en diciembre del 2012, con la
inscripción de casi 70 mil mineros. Estos mineros
manifestaron su voluntad de formalizarse y el Estado viene
evaluando si cumplen con todos los requisitos para operar como
mineros pequeños o artesanales.

> Es necesario establecer etapas claras dentro del
proceso de saneamiento, con plazos y metas específicas, de
forma que se pueda evaluar su progreso y asegurar que quienes
puedan finalizar el proceso de saneamiento demuestren capacidad
de desarrollar su actividad de forma sostenible como mineros
artesanales o pequeños. Asimismo, deben señalarse
claramente las consecuencias que derivan de no cumplir con una
etapa del proceso dentro del plazo establecido.

> El otorgamiento de derechos, por parte de los
diferentes sectores del Gobierno, debe llevarse a cabo de una
manera planificada y coordinada, para evitar que se sigan
generando superposiciones de derechos, prestando atención
a los procesos de ordenamiento territorial en curso.

> Se debe establecer responsabilidades concretas en
los distintos sectores e instituciones, con el fin de llevar este
proceso a buen puerto. Esta es una labor que le compete no solo a
los ministerios de Energía y Minas y del Ambiente, sino
que requiriere además del trabajo proactivo de otros
ministerios como el de Agricultura y el de Trabajo.

> Se debe incluir el compromiso del gobierno de
destinar los fondos necesarios y capacitar a los funcionarios de
los gobiernos regionales y demás instituciones que tengan
responsabilidades dentro del proceso, para que este pueda avanzar
de forma adecuada y finalizar dentro de los nuevos plazos que se
establezcan.

> Es necesario definir mecanismos concretos para los
casos de superposición de derechos, así como los
instrumentos a través de los cuales se puedan plasmar los
acuerdos de los titulares de los distintos derechos. En este
sentido, se debe especificar en qué momento ha finalizado
sin éxito un proceso de negociación entre el minero
en formalización y el titular del área superficial,
y establecer sus consecuencias.

> Incluir en el proceso a los titulares de derechos
sobre las tierras y los bosques (campesinos, concesionarios,
reforestado res y más) con el fin de salvaguardar sus
derechos a continuar con sus actividades y decidir sobre el
destino de las áreas a su cargo.

> Definir, a nivel nacional, las zonas que por su
sensibilidad o por su alto valor para la conservación del
patrimonio natural y cultural deban ser excluidas de la actividad
minera.

> El proceso de saneamiento no debe significar el
relajamiento o flexibilización de los requisitos ya
establecidos para la formalización, ya que ello
significaría no cumplir con su objetivo. Las actividades
mineras deben realizarse cumpliendo con normas de
protección ambiental y social adecuadas y respetando los
derechos de los ciudadanos.

> Revisar las concesiones para minería a
pequeña escala a fin de identificar aquéllas que se
superponen sobre otros derechos de uso (concesiones
agrícolas, forestales y/o de turismo) y determinar el cese
del derecho minero otorgado en Áreas Naturales Protegidas
y en otros territorios con restricción de actividades
extractivas.

> Priorizar e impulsar los procesos de ordenamiento
territorial participativos en aquellas provincias donde se tiene
identificada la realización de la minería a
pequeña escala, contando para ello con el liderazgo de los
gobiernos regionales y locales. De esta manera, se podrá
determinar dónde es posible realizar minería a
pequeña escala y dónde no.

> Implementar efectivamente el Plan Nacional de
Formalización de la Minería Artesanal y de
Pequeña Escala, actualmente descuidado por el Estado,
asegurando que las instituciones cuenten con recursos
técnicos y financieros y garantizando además, la
implementación de sistemas ágiles y adecuados que
permitan a los mineros informales ajustar sus operaciones en los
aspectos legales, técnicos, de seguridad, salud
ocupacional y de protección ambiental.

> Garantizar apoyo técnico a los mineros de
pequeña escala para que, como parte de su proceso de
formalización en zonas autorizadas, incorporen
tecnologías limpias a sus prácticas productivas, de
tal manera que permitan incrementar su rentabilidad y erradicar
el uso del cianuro y del mercurio. Esto último como parte
de una campaña nacional de prohibición del uso del
cianuro y el mercurio en la actividad minera ? En aquellos
lugares donde los mineros ilegales deben ser retirados, apoyar la
reconversión económica y laboral de los productores
y de los trabajadores respectivamente, a través de un
programa intersectorial que ponga énfasis en estrategias
de desarrollo rural. La minería informal a pequeña
escala es una actividad de sobrevivencia; en consecuencia, su
tratamiento exige la implementación de programas sociales
y de diversificación productiva que generen oportunidades
y condiciones para una vida digna.

> Dentro de una estrategia intersectorial y desde el
Estado, desarrollar acciones de erradicación del trabajo
infantil y adolescente en minería, así como de la
explotación sexual infantil y adulta. Del mismo modo,
adoptar medidas que garanticen el trabajo digno y la
protección a toda la población
vulnerable.

> Fortalecer a los gobiernos regionales para un
efectivo ejercicio de sus funciones de regulación y
fiscalización. Esto significa el relanzamiento del
Programa de Apoyo a los Gobiernos Regionales (APOGORE), de tal
manera que el Estado asegure las condiciones básicas para
su implementación. En este sentido, es clave que el
gobierno central, a través del MEF, facilite y viabilice
la ejecución de proyectos para reducir la minería
ilegal e informal en sus territorios.

> Erradicar el "mercado negro" que interviene
detrás de la minería ilegal e informal,
identificando y penalizando a los financiadores y a los
operadores, proveedores de insumos, que intervienen en la cadena
de producción y a los acopiadores e intermediarios que
comercializan el oro.

> Fiscalizar la comercialización del oro desde
la demanda, introduciendo un sello de calidad ambiental, evitando
de este modo que su producción en condiciones ilegales
entre a los circuitos legales de la compra y venta del
oro.

> Incorporar, como requisito para la
autorización de la actividad minera a pequeña
escala, los estudios ambientales territoriales, como base para
implementar los Planes de Manejo y Adecuación Ambiental.
Los estudios deben ser realizados por el Ministerio de
Energía y Minas y los planes cofinanciados tanto por los
pequeños productores mineros y mineros artesanales, como
por el gobierno central.

> Implementar programas de recuperación
ambiental de las zonas degradadas por la actividad minera
informal, con responsabilidad central del Estado y contando con
la participación de los mineros artesanales y
pequeños productores.

Conclusiones

1. En síntesis la minería ilegal es
una actividad económica de extracción de minerales
que va en contra de la ley , cuya problemática se ejecuta
en zonas alejadas de la población, donde la presencia del
estado es escasa y la vida de los trabajadores corre riesgo por
no contar con los implementos de seguridad regidos por la
ley.

2. Esta problemática se da con mayor
intensidad en las zonas de madre de dios y puno que viene
creciendo desde los años 80, también se da en los
departamentos de ica y Arequipa ya que en estas zonas se
encuentran los minerales en mayor porcentaje.

3. Las causas para la extracción ilegal de
minerales son diversas, las que más destacan son las
estructurales, esto debido a la desatención del estado al
sector minero, asimismo la falta de oportunidades
económicas, de trabajo y medios de vida de alguna
población que ha sido expulsada del sector formal,
también se ejerce a causa de que el Estado prioriza a la
inversión pública extranjera, la inexistencia de
una política pública de ordenamiento territorial y
la economía ya que el dinero es fundamental para
sobrevivir, es así que obtienen dinero simplemente a base
de la extracción ilegal donde se extrae el oro, la plata,
el zinc, el cobre, el petróleo, etc.

4. La minería ilegal no solo trae
problemas graves de materia ambiental, sino que también
trae problemas económicos, políticos y sociales que
hacen más complicada la tarea del estado. La
formalización de la minería ilegal es un proceso
complicado, largo y costoso; que debe además, hacerse de
manera progresiva.

5. La minería no es perjudicial en
sí misma, ya que esta puede y debe ser una actividad que
nos ayude al desarrollo, para ello es necesario ejecutar una
gestión local y capacitar a las autoridades y poblaciones
locales para que esos beneficios sean más productivos.
También de aumentar mas fiscalizadores en las zonas donde
se ejerce esta actividad ilegales que es muy rentables y de
tamaño económico considerable de los verdaderos
pequeños mineros ilegales

Bibliografía

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ilegal. [Online].; 2007 [cited 2014 Noviembre 2. Available from:
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arequipa-culmino-con-la-destruccion-de-160-motores-y-50-quibaletes/.

11 . Ministerio del Ambiente. [Online].;
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30 . Conacami-Perú. Si hay solucion.
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31 . Ministerio de Energia y Minas.
Perú-Contigo. Cosas. 2009 Marzo; III.

32 .wkipedia. [Online]. [cited 2014 octubre
25. Available from: htto://monografias.com.

Anexos

Anexo N°1

MINERIAS ILEGALES

FUENTE: www.panorama.gob.pe Ya que estas minerias
ilegales se encuentra muy lejos de la poblacion e instituciones
perjudicando la zonas tropicales ademas no cumplen con los normas
y reglamentos del estado.

ANEXO N° 2 DIAGNOSTICO DE LA CRISIS DEL
CAMPO

FUENTE:http://www.elcolombiano.com/historico/diagnostico_y_soluciones_para_minas_ilegales_de_oro-IBEC_178752

La evaluacion que se da a las areas que se encuentran
expuestas a diversas mineras y terminando devastadas al no tener
consideracion que se necesitan para dichos lugares

ANEXO N° 3 AREAS GEOGRAFICAS
DISPERSAS

Fuentes:http://www.minam.gob.pe/mineriailegal/diferencias-entre-mineria-ilegal-e-informal/

En vista de que la minería representa
áreas geográficas dispersas que son una
práctica sumamente agresiva para el medio ambiente y una
labor altamente insalubre para los trabajadores.

ANEXO N° 4 LA MINERIA EN EL
PERÚ

FUENTE: www.revista testimonio.gob.pe
Actualmente se calcula que de los 5 millones de onzas que
exporta el Perú anualmente, más de un millón
(22% aproximadamente) corresponden a la minería ilegal.
Esta actividad ilícita genera anualmente utilidades por
US$1000 millones y evade impuestos por US$305 millones,
según estimaciones de Macro con sur.

ANEXO N° 5 EXTENCIONES DE LA MINERIA
ILEGAL EN MADRE DE DIOS

FUENTE:
http://www.scielo.org.pe/scielo.php?pid=S1728-59172012000100012&script=sci_arttext

La Región Madre de Dios (MDD), tiene una
superficie de 85 300,54 km2 y representa el 6,6 % del territorio
nacional, contando con tres grandes provincias: Tahuamanu, Manu y
Tambopata ANEXO N°6 MINERIA ILEGAL EN
AREQUIPA

Operativo contra la minería ilegal en Arequipa
culminó con la destrucción de materiales ilegales
que servían para la transformación de los minerales
ilegales.

ANEXO N°7 PRECARIEDAD DE
MATERIALES

FUENTE:
http://cde.peru21.pe/ima/0/0/0/2/7/27555.jpg

Esta actividad minera que se realiza a través de
una o más condiciones usando diferentes métodos y
técnicas que afectan a la salud, sin una protección
de por medio lo cual causa daños.

ANEXO N° 8 PRODUCCIÓN DE ORO (EN
MILES DE KILOS FINOS)

FUENTE: Banco Central de Reservas del
Perú. Memoria anual 2005

Según las ultima encuestas se han demostrada
el crecimiento del material más preciado el oro por lo
cual está cobrando gran demanda en el mercado laboral
Anexo N° 9 COTIZACIÓN DEL
PETRÓLEO

FUENTE:
http://cdn.larepublica.pe/sites/default/files/imagen/2013/09/07/infografia-info.jpg

Entre los años 2004 y 2013 la producción
nacional de petróleo mostró una tendencia
decreciente, como consecuencia de un inadecuado marco legal para
la Inversión extranjera, de la inestabilidad
macroeconómica propia de esos años Y del clima de
tensión política y social.

ANEXO N°10 LA EXPLOTACION SEXUAL
INFANTIL

FUENTE:http://www.propuestaciudadana.org.pe/node/849233

La explotación sexual infantil ha arrasado con la
sociedad mayor mente en las zonas mineras como en puno y madre de
dios, es difícil encontrar evidencias en de este delito,
debido a la falta de denuncias y la lejanía de las zonas
donde se encuentran las zonas de explotación minera y la
violencia alrededor de los llamados pros
tíbares.

Facultad de Ingenieria

Minería ilegal en el
Perú

Monografía del curso Métodos
y Técnicas de Estudio

CICLO: I Huancayo, Perú Noviembre-2014

Dedicada a los estudiantes de la universidad
continental, para los que se esfuerzan a diario y se esmeran en
contribuir con la sociedad, gracias a su vocación
profesional.

Autor:

AGUILAR LAPA, Miguel Enrique

SALGADO CONTRERAS, Karina
Jacinta

SOLANO QUISPE Onísimo,
Gamaliel

SOLIER CAMAYO, Cynthia
Maribel

SUAZO ORDOÑEZ, Rudy
Jacinto

TAIPE PIRCA, Aldo Fernando

TAMBINI SEVILLANO, Paola
Vanessa

TARAZONA CIERTO, Nelyda